為配合交通運輸部門做好大件運輸許可服務工作，破解審批難題，提高審批效率，降低大件運輸成本，維護良好通行秩序，現(xiàn)就有關要求通知如下：

　　一、依法高效為特型機動車辦理臨時行駛車號牌。按照《道路交通安全法》及其實施條例、《機動車登記規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，軸荷、總質量、外廓尺寸超出國家標準不予辦理注冊登記的特型機動車，需要臨時上道路行駛的，應當申領臨時行駛車號牌。對于此類特型車輛，申請人提交身份證明、交通事故責任強制保險憑證、整車出廠合格證明或進口機動車進口憑證的，各地公安交管部門要在一日內核發(fā)不超過九十日的臨時行駛車號牌，不得增加附加條件，不得限定數(shù)量、次數(shù)。要結合公安交管“放管服”改革，為企業(yè)和群眾辦理臨時行駛車號牌提供便利，并與大件運輸企業(yè)建立良好的溝通機制，及時優(yōu)化和改進工作，保障大件運輸正常開展。同時，要加強監(jiān)督檢查，強化異常業(yè)務數(shù)據(jù)分析，防范違規(guī)申領、違規(guī)發(fā)放臨時行駛車號牌。

　　二、認真及時向交通運輸部門反饋意見。按照《公路法》、《公路安全保護條例》等法律法規(guī)，交通運輸部門公路管理機構負責公路超限運輸審批，超限運輸影響交通安全的，應當征求公安交管部門意見。公路管理機構征求公安交管部門意見的，公安交管部門要積極配合并認真負責地進行審核，重點審核大件運輸車輛是否具有有效號牌，以及承運人申請通行的時間、路線、速度對道路交通的影響，不審核道路、橋梁、隧道等技術狀況能否滿足超限運輸需求等公路管理機構負責審核的內容。屬于《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》(交通運輸部令2016年第62號)第十條第二款規(guī)定情形的，還應當審核承運人提交的護送方案。對超限運輸車輛申請通行的時間、路線、速度需要調整，或者護送方案難以保障交通安全的，各地公安交管部門可提出建議，不得簡單否決超限運輸申請。意見反饋要及時，可以當天反饋的一律當天反饋，確有困難的可適當延長，原則上不超過3個工作日。

　　三、嚴格規(guī)范路面執(zhí)法檢查工作。各地公安交管部門要堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法查處違法超限運輸車輛，切實保障合法超限運輸車輛的正當權益，嚴禁故意刁難、隨意處罰合法超限運輸車輛。對持有有效臨時號牌、超限運輸車輛通行證的車輛，不得以非法改裝或者機動車載貨長度、寬度、高度超過規(guī)定等為由進行處罰。對按照超限運輸車輛通行證指定路線行駛的車輛，不得以臨時號牌未簽注該區(qū)域為由進行處罰。要強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)法記錄儀佩戴、使用，加強執(zhí)勤執(zhí)法全過程監(jiān)管。要加大明查暗訪力度，暢通舉報渠道，對交警、輔警與“黃牛”勾結違法收取、索取當事人錢財?shù)冗`法違紀問題，要發(fā)現(xiàn)查實一起、嚴肅處理一起。

　　大件運輸審批是今年國務院大督查重點督辦的問題，各地公安交管部門要高度重視，迅速將通知要求傳達至車管窗口單位、負責審查反饋意見的部門和基層一線民警，不折不扣抓好落實。

　　公安部交通管理局

　　2018年10月11日

　　二、

　　中華人民共和國交通運輸部

　　交公路函〔2018〕739號

　　交通運輸部 工業(yè)和信息化部

　　公安部 市場監(jiān)管總局關于印發(fā)京津冀地區(qū)

　　風機葉片大件運輸規(guī)范有序高效低費

　　一路暢通審批監(jiān)管流程指南的通知

　　北京、天津、河北省(市)交通運輸廳(委)、工業(yè)和信息化主管部門、公安廳(局)、市場監(jiān)督主管部門：

　　為解決大件運輸上牌難、辦證難、上路難等問題，優(yōu)化大件運輸許可服務，降低大件運輸物流成本，促進大件運輸持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和國務院“放管服”改革工作要求，現(xiàn)將《京津冀地區(qū)風機葉片大件運輸規(guī)范有序高效低費一路暢通審批監(jiān)管流程指南》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時報告。

　　交通運輸部

　　工業(yè)和信息化部

　　公安部

　　國家市場監(jiān)管總局

　　2018年11月2日

　　京津冀地區(qū)風機葉片大件運輸規(guī)范有序高效低費一路暢通審批監(jiān)管流程指南

　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步提高京津冀地區(qū)風機葉片大件運輸效率，實現(xiàn)規(guī)范有序、高效低費、一路暢通，制定本指南。

　　第二條 京津冀地區(qū)風機葉片大件運輸?shù)纳暾埵芾怼彶闆Q定、通行管理和服務監(jiān)督，適用本指南。

　　本指南所稱京津冀地區(qū)，是指北京、天津和河北。

　　第三條 京津冀省級交通運輸主管部門應當明確一個許可部門統(tǒng)一負責本省(市)大件運輸許可申請受理和協(xié)調審批工作。

　　第二章 申請受理

　　第四條 風機葉片承運人須為取得交通運輸部門頒發(fā)的大型物件運輸資質的道路運輸經(jīng)營者，擁有葉片運輸專用車輛和必要的專業(yè)運輸從業(yè)人員。

　　第五條 企業(yè)生產風機葉片運輸專用車輛，應滿足基本大件運輸安全性能要求。工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局組織檢查指導風機葉片運輸專用車輛生產企業(yè)滿足相關安全性能要求、及時公布存在的問題車輛情況。

　　第六條 對因軸荷、總質量、外廓尺寸超出國家標準不予辦理注冊登記的特型機動車，機動車所有人可以憑身份證明、交通事故責任強制保險憑證、機動車整車出廠合格證明或進口機動車進口憑證，向公安機關交通管理部門申領臨時行駛車號牌。公安機關交通管理部門依據(jù)《機動車登記規(guī)定》，審查提交的證明、憑證，并在1個工作日內核發(fā)臨時行駛車號牌。

　　第七條 風機葉片起運前，承運人應當依法向許可部門申請大件運輸許可。承運人提交的申請材料應當滿足《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第十條要求。

　　第八條 跨區(qū)域審批時，要聯(lián)網(wǎng)進行，起運地省份統(tǒng)一受理，沿線省份限時并聯(lián)審批。風機葉片大件運輸企業(yè)在跨省大件運輸并聯(lián)許可系統(tǒng)(以下簡稱系統(tǒng))提交申請后，起運地省級許可部門應當在1個工作日內，按下列程序進行審核，并決定是否受理：

　　(一)審核承運人是否被依法限制申請大件運輸許可未滿限制期限;

　　(二)審核承運人提交的申請材料是否齊全或者符合法定形式;

　　(三)審核承運人提交的申請材料是否存在明顯填報錯誤;

　　(四)經(jīng)辦人授權委托書是否填寫完整、是否加蓋公章或授權時間是否在有效期內;

　　(五)審核車輛單軸的平均軸荷是否超過限定標準;其中，采用普通平板車運輸，車輛單軸的平均軸荷不超過10000千克或者最大軸荷不超過13000千克的;采用多軸多輪液壓平板車運輸，車輛每軸線(一線兩軸8輪胎)的平均軸荷不超過18000千克或者最大軸荷不超過20000千克的;采用普通多軸多輪平板車運輸?shù)模蓞⒄斩噍S多輪液壓平板車執(zhí)行。

　　(六)審核貨物是否屬于可分載物品;

　　(七)審核車貨總體輪廓圖是否能夠清晰顯示車貨外廓尺寸;

　　(八)審核護送方案內容是否全面，是否包含護送車輛配置方案、護送人員配備方案、護送路線情況說明、護送操作細則、異常情況處理等內容;

　　(九)審核承運人提交的證件信息是否合法有效。

　　對申請材料無誤的，當即受理。對申請材料填寫錯誤、不齊全或者不符合法定形式的，應當立即一次告知承運人需要補正的全部內容。

　　第九條 起運地省級許可部門受理風機葉片大件運輸申請后，應當即時通過系統(tǒng)將申請信息分發(fā)至沿線省級許可部門。

　　第三章 審查決定

　　第十條 沿線省級許可部門收到起運省許可部門分發(fā)的風機葉片大件運輸申請信息后，應當在7個工作日內，按照下列程序對本行政區(qū)域內行駛路線進行審核：

　　(一)審核通行路線線型、凈空、橋梁、涵洞等技術狀況、載荷等是否能否滿足該大件運輸車輛通行;

　　(二)根據(jù)需要對通行路線進行補充勘測;

　　(三)申請行駛路線可以通行時，應及時反饋起運地省級許可部門;

　　(四)申請行駛路線無法通行時，應提出建議行駛路線，并及時反饋起運地省級公路管理機構。

　　公路超限運輸影響道路交通安全的，應當征求同級公安機關交通管理部門對行駛時間、路線、速度以及護送方案等方面的意見。公安機關交通管理部門應當在3個工作日內反饋意見，逾期未反饋的，視為無意見。

　　第十一條 承運人在風機葉片裝車完畢后，應當通知起運地省級許可部門做好核查準備。起運地省級許可部門應當在接到承運人通知后2個工作日內對車貨總體外廓尺寸、總質量、軸荷等數(shù)據(jù)和護送方案進行核查。

　　許可部門通過形式審查至承運人通知做好核查準備的時間不計算在行政許可期限內。

　　第十二條 核查不通過的，起運地省級許可部門應當作出不予許可決定。

　　第十三條 核查通過的，起運地省級許可部門應當根據(jù)沿線省級許可部門的反饋意見，按下列程序進行審批：

　　(一)所有省份均準予通行的，起運地省級許可部門應在1個工作日作出準予許可決定;

　　(二)有省份路線需調整的，起運地省級許可部門應與相關省份溝通協(xié)調，并在1個工作日內提出建議行駛路線，并告知承運人;

　　(三)承運人同意調整的，應當按照建議路線修改申請材料;不同意調整的，起運地省級許可部門可作出不予許可決定;承運人修改申請材料時間不計算在行政許可期限內;

　　(四)相關沿線省級許可部門應當重新征求公安機關交通管理部門意見，并在1個工作日內反饋起運地省級許可部門，起運地省級許可部門應在1個工作日作出許可決定;

　　(五)起運地省級許可部門作出準予許可決定的，應向承運人頒發(fā)《超限運輸車輛通行證》;作出不予許可決定的，應告知承運人，并說明理由。

　　第十四條 同一風機葉片大件運輸車輛短期內多次通行固定路線，裝載方式、裝載風機葉片規(guī)格相同，且不需要采取加固、改造措施的，大件運輸企業(yè)可以根據(jù)運輸計劃申請辦理行駛期限不超過6個月的《超限運輸車輛通行證》。辦理程序參照本指南有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 通行管理

　　第十五條 風機葉片生產企業(yè)在運輸招投標時應選擇具有大型物件運輸經(jīng)營資質的承運人，承運人取得《超限運輸車輛通行證》后，方可放行上路。

　　大件運輸車輛應按照《超限運輸車輛通行證》載明的時間、路線、速度行駛，并按照護送方案采取護送措施。

　　第十六條 鼓勵申請人自行護送或委托第三方機構護送。承運人無法采取護送措施的，確需委托公路管理機構護送的，起運地省級公路管理機構應協(xié)調公路沿線公路管理機構進行護送，按照下列程序開展護送：

　　(一)起運地省級公路管理機構負責總體護送計劃制定和協(xié)調，協(xié)調各沿線省護送時間、計劃、人員等;

　　(二)各省應做好護送團隊分工工作，含護送總負責人、安全人員、引導人員等;

　　(三)各省護送時應采用專業(yè)車輛，全程開啟示警燈，對大件運輸車輛前后實施引導;

　　(四)各省實施護送時應全程開啟執(zhí)法記錄儀、對講機等設備;

　　(五)本省內通行路線護送結束后，應與下一省份做好交接工作并記錄護送信息，保證護送工作無縫銜接。

　　第十七條 經(jīng)批準的風機葉片大件運輸車輛途經(jīng)實行計重收費的收費公路時，對其按照基本費率標準收取車輛通行費，途經(jīng)其他收費方式的收費公路時，按其他相應方式收取車輛通行費。車輛及裝載物品的有關情況與《超限運輸車輛通行證》記載的內容不一致的，按照當?shù)厥〖壢嗣裾?guī)定標準收取車輛通行費。

　　發(fā)現(xiàn)風機葉片大件運輸車輛及裝載物品的有關情況與《超限運輸車輛通行證》記載的內容不一致的，收費公路經(jīng)營管理單位應當及時報告大件運輸許可部門或者收費站所在地交通運輸管理部門依法處理。

　　第十八條 對于違法超限運輸?shù)?，交通運輸管理部門公路管理機構、公安機關交通管理部門按照《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《公路安全保護條例》《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定進行處理。法律法規(guī)未規(guī)定可扣留車輛的，不得扣留車輛。

　　第五章 服務監(jiān)督

　　第十九條 京津冀省級許可部門應按照《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的規(guī)定，統(tǒng)一申請材料，統(tǒng)一審批條件，統(tǒng)一許可辦結時限，更好地適應和滿足風機葉片大件運輸企業(yè)的運輸需求。

　　第二十條 京津冀省級許可部門應當主動對接本轄區(qū)內風機葉片生產企業(yè)和相關大件運輸企業(yè)，了解運輸需求。鼓勵與生產企業(yè)建立事先告知機制，及時獲知生產企業(yè)訂單信息，鼓勵生產企業(yè)提前組織運輸招標。

　　風機葉片生產企業(yè)應向承運人提供真實、準確的風機葉片外廓尺寸及重量等資料信息，并對資料的真實性負責。

　　隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請大件運輸許可的，除依法給予處理外，并在1年內不準申請大件運輸許可。

　　第二十一條 京津冀地區(qū)省級交通運輸主管部門應當利用信用積分信息公示等方式，對風機葉片運輸企業(yè)進行信用管理。信用積分等級低的，可采取從嚴審查、核查或者在一定期限內限制其申請大件運輸許可等措施;信用積分等級高的，可采取優(yōu)先辦理、免予核查、從速從快審批等措施。對風機葉片運輸企業(yè)作出的行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等涉企信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一歸集，記于相對應企業(yè)名下并依法予以公示。

　　第二十二條 京津冀省級交通運輸、公安部門應當通過并聯(lián)許可系統(tǒng)實現(xiàn)大件運輸許可申請信息交換和共享，為許可機構征求同級公安機關交通管理部門意見提供便利條件。

　　第二十三條 京津冀省級許可部門應加強宣傳推廣，鼓勵大件運輸企業(yè)根據(jù)風機葉片設計圖確定的相關指標，提前申報網(wǎng)上許可，爭取在風機葉片裝車前完成形式審查，裝車后完成相關手續(xù)即可發(fā)證，確保風機葉片及時啟運。

　　第二十四條 京津冀省級交通運輸主管部門應當加快匯聚本區(qū)域高速公路、普通國省干線公路、農村公路等基礎數(shù)據(jù)，建立公路基礎信息數(shù)據(jù)庫，掌握本區(qū)域所有公路技術狀況、重要橋隧尺寸、收費站點和施工阻斷等信息，為大件運輸申請、審批和運輸提供便利條件。

　　第二十五條 在大件運輸許可中，許可機構對通行線路、運輸車輛及貨物進行檢測、驗算時，不得向承運人收取檢測費、驗算費。大件運輸車輛未發(fā)生實際路產損失的，不得收取賠補償費。

　　第二十六條 京津冀省級許可部門應當安排專門人員應做好風機葉片大件運輸咨詢業(yè)務受理并及時給予客戶答疑。起運地省份受理大件運輸申請后，即為該申請的總協(xié)調人，負責材料審查和轉送、路線調整、督促反饋、現(xiàn)場核查、許可決定等協(xié)調工作，全程為大件運輸承運人服務。必要時，可申請交通運輸部進行協(xié)調。

　　第二十七條 京津冀省級許可部門應公示指南內容，接受全社會監(jiān)督。做好風電大件運輸許可審批的監(jiān)督工作，采用定期抽查、巡檢、暗訪等方式，檢查各崗位辦理大件運輸業(yè)務情況，及時解決業(yè)務辦理中出現(xiàn)問題，按規(guī)定受理、處理客戶投訴、舉報等信息。

　　第二十八條 京津冀省級交通運輸、公安部門應當明確大件運輸許可中公路管理機構征求同級公安機關交通管理部門意見的工作機制。

　　第六章 附 則

　　第二十九條 其他省(區(qū)、市)大件運輸許可部門可參照本指南開展風機葉片大件運輸審批工作。

　　第三十條 本指南自印發(fā)之日起施行。

　　三、大件貨物運輸管理相關法律規(guī)定

　　《中華人民共和國公路法》

　　第五十條：超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道內行駛，不得使用汽車渡船。超過公路或者公路橋梁限載標準確需行駛的，必須經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門批準，并按要求采取有效的防護措施;運載不可解體的超限物品的，應當按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標志。

　　運輸單位不能按照前款規(guī)定采取防護措施的，由交通主管部門幫助其采取防護措施，所需費用由運輸單位承擔。

　　《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》

　　(交通運輸部令2016年第62號)

　　第十條第二款車貨總高度從地面算起超過4.5米，或者總寬度超過3.75米，或者總長度超過28米，或者總質量超過100000千克，以及其他可能嚴重影響公路完好、安全、暢通情形的，還應當提交記錄載貨時車貨總體外廓尺寸信息的輪廓圖和護送方案。

　　第十二條公路管理機構受理公路超限運輸許可申請后，應當對承運人提交的申請材料進行審查。屬于第十條第二款規(guī)定情形的，公路管理機構應當對車貨總體外廓尺寸、總質量、軸荷等數(shù)據(jù)和護送方案進行核查，并征求同級公安機關交通管理部門意見。

　　《山東省治理超限和超載運輸辦法》

　　第十六條　超限運輸車輛不得在有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道內行駛。

　　超限運輸車輛運載不可解體等物品的，應當經(jīng)縣級以上交通運輸部門批準;影響交通安全的，還應當按照公安部門指定的時間、路線、速度行駛，懸掛明顯標志。

　　第十七條　承運人申請超限運輸，車輛行駛范圍在設區(qū)的市轄區(qū)內的，應當向起運地設區(qū)的市交通運輸部門提出申請;車輛行駛范圍跨設區(qū)的市的，應當向省交通運輸部門提出申請。

　　承運人申請超限運輸?shù)?，應當提供下列材料?/span>

　　(一)書面申請;

　　(二)貨物名稱、重量、外廓尺寸及必要的總體輪廓圖;

　　(三)運輸車輛的廠牌型號、整備質量、軸載質量、輪數(shù)、載貨時總的外廓尺寸;

　　(四)貨物運輸?shù)钠鹩欬c、擬經(jīng)過的路線和運輸時間;

　　(五)車輛行駛證。

　　第十八條　交通運輸部門受理承運人的申請后，應當依照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的程序和期限，作出是否許可的決定。準予許可的，應當簽發(fā)《超限運輸車輛通行證》;不予許可的，應當作出不予許可的書面決定，并說明理由。

　　禁止偽造、變造、涂改、租借、轉讓《超限運輸車輛通行證》。

　　第十九條　申請超限運輸有下列情形之一的，不予批準：

　　(一)車輛裝載的貨物質量超過車輛行駛證核定載質量的;

　　(二)車輛軸載質量超過國家規(guī)定標準的;

　　(三)車輛裝載貨物后的長、寬、高超過公路、公路橋梁技術標準的;

　　(四)行駛路線經(jīng)過四級公路、等外公路和技術狀況低于三類的橋梁的。

　　第二十條　交通運輸部門應當根據(jù)實際情況，對超限車輛擬經(jīng)路線進行勘測，選定運輸路線，計算公路、橋涵承載能力，制定通行與加固方案，并與承運人簽訂有關協(xié)議。

　　交通運輸部門應當根據(jù)制定的通行與加固方案以及簽訂的有關協(xié)議，對公路、橋梁等進行加固或者改建，保障超限運輸車輛安全行駛。

　　承運人應當依法承擔對公路、橋梁進行加固、改建等防護措施所需的費用，并對公路造成的損害進行補償。

　　第二十一條　經(jīng)批準上路行駛的超限運輸車輛，其型號及裝載等情況應當與簽發(fā)的《超限運輸車輛通行證》一致。

　　第三十五條　違反本辦法規(guī)定，超限運輸車輛的型號及裝載等情況與簽發(fā)的《超限運輸車輛通行證》不一致的，由交通運輸部門責令其改正，并可以處1000元以上5000元以下的罰款。

　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定，偽造、變造、涂改、租借、轉讓《超限運輸車輛通行證》或者規(guī)范裝載證明的，由交通運輸部門予以收繳，并可以處1000元以上5000元以下的罰款。

　　第三十七條　違反本辦法規(guī)定，貨物運輸車輛強行沖卡或者不按照要求駛入指定地點接受檢測而逃避檢查的，由交通運輸部門處5000元以上3萬元以下的罰款。

　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定，貨物運輸車輛載物超過核定的載質量或者未按照指定的時間、路線和速度行駛的，由公安部門依法予以處罰。

　　《中華人民共和國道路交通安全法》

　　第四十八條：機動車載物應當符合核定的載質量，嚴禁超載;載物的長、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運物?！　C動車運載超限的不可解體的物品，影響交通安全的，應當按照公安機關交通管理部門指定的時間、路線、速度行駛，懸掛明顯標志。在公路上運載超限的不可解體的物品，并應當依照公路法的規(guī)定執(zhí)行。

　　《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》

　　第六十五條：機動車載運超限物品行經(jīng)鐵路道口的，應當按照當?shù)罔F路部門指定的鐵路道口、時間通過?！　C動車行經(jīng)渡口，應當服從渡口管理人員指揮，按照指定地點依次待渡。機動車上下渡船時，應當?shù)退俾小?/span>

　　《城市道路管理條例》

　　第二十八條：履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛需要在城市道路上行駛的，事先須征得市政工程行政主管部門同意，并按照公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。

　　軍用車輛執(zhí)行任務需要在城市道路上行駛的，可以不受前款限制，但是應當按照規(guī)定采取安全保護措施。

　　《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》

　　附件2

　　查處違反裝載規(guī)定違法行為操作規(guī)程

　　經(jīng)檢查，確認為載物超長、超寬、超高的，當場制作簡易處罰程序決定書。

　　運輸超限運輸不可解體物品影響交通安全，未按照公安機關交通管理部門指定的時間、路線、速度行駛的，應當責令其按照公安機關交通管理部門指定的時間、路線、速度行駛。未懸掛明顯標志的，責令駕駛人懸掛明顯標志后立即放行。

　　四、臨時行駛車號牌樣式

臨時行駛車號牌(正面)

臨時行駛車號牌(背面)