2020年7月至9月，貴州省高速公路管理局組織開(kāi)展了大件運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)審批事后監(jiān)管抽查工作，依法打擊違法運(yùn)輸車(chē)輛，特別是重點(diǎn)打擊未按申請(qǐng)路線行駛高速公路、未按申請(qǐng)類(lèi)型運(yùn)輸貨物、未按要求提供護(hù)送、“一證多用”、辦理“假證”通行等違法超限運(yùn)輸行為?，F(xiàn)選取成都鑫天眾運(yùn)業(yè)有限公司未按規(guī)定路線行駛案，希望廣大大件運(yùn)輸企業(yè)引以為戒。

　　案情簡(jiǎn)介

　　2020年8月27日，成都鑫天眾運(yùn)業(yè)有限公司在貴州省大件運(yùn)輸許可平臺(tái)上申請(qǐng)大件運(yùn)輸，經(jīng)審核通過(guò)，獲得許可證號(hào)A5200002020082700453的《超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證》。該許可明確其所屬車(chē)牌號(hào)為川ACK168牽引川A1191超的車(chē)輛，裝載不可解體貨物風(fēng)力發(fā)電機(jī)，車(chē)貨總重75噸，超重26噸，車(chē)貨總長(zhǎng)16.44米，超長(zhǎng)0米，總寬3.2米，超寬0.65米，總高4.95米，超高0.95米。在2020年8月28日16時(shí)38分至2020年9月20日23時(shí)59期間，從出發(fā)地貴州省貴陽(yáng)市運(yùn)往目的地廣西壯族自治區(qū)桂林市，通行證申請(qǐng)具體通行路線為貴州區(qū)域路線：貴陽(yáng)經(jīng)開(kāi)收費(fèi)站—G6002貴陽(yáng)繞城高速——G69銀百高速--黔桂界，廣西壯族自治區(qū)域路線：桂黔界—G69銀百高速—上宋互通—G80廣昆高速—G7201南寧繞城高速—G72泉南高速—G59呼北高速—資源收費(fèi)站。同時(shí)該車(chē)屬于《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2016年第62號(hào))規(guī)定的特定類(lèi)型，提供護(hù)送方案，保證運(yùn)輸途中全程采取護(hù)送措施。

　　調(diào)查與處理

　　高速路政執(zhí)法人員在開(kāi)展大件運(yùn)輸車(chē)輛事中事后監(jiān)管工作中，通過(guò)調(diào)取省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)平臺(tái)及ETC門(mén)架系統(tǒng)稽查結(jié)果，對(duì)該車(chē)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)： (1)該運(yùn)輸車(chē)輛在許可運(yùn)輸時(shí)間內(nèi)，實(shí)際行駛高速公路路線為：貴陽(yáng)經(jīng)開(kāi)收費(fèi)站—G6002貴陽(yáng)繞城高速—S85貴都高速—G76廈蓉高速—黔桂界。與已辦理《超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證》(許可證號(hào)A5200002020082700453)許可通行路線不符，未按許可規(guī)定路線行駛。 (2)其許可運(yùn)輸時(shí)間內(nèi)護(hù)送車(chē)車(chē)輛行駛軌跡為：貴陽(yáng)經(jīng)開(kāi)收費(fèi)站—G6002—S85貴都高速—貴定南收費(fèi)站，未保證運(yùn)輸途中全程采取護(hù)送措施。

　　通過(guò)大數(shù)據(jù)后臺(tái)稽查調(diào)查收集到的車(chē)輛通行流水?dāng)?shù)據(jù)、電子數(shù)據(jù)照片、駕駛員在現(xiàn)場(chǎng)提供給路政執(zhí)法人員驗(yàn)真《超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證》等相關(guān)證據(jù)，確定成都鑫天眾運(yùn)業(yè)有限公司所屬，車(chē)牌號(hào)為川ACK168牽引川A1191超的車(chē)輛，在2020年8月28日期間，未按大件運(yùn)輸許可(許可證號(hào)：A5200002020082700453)規(guī)定通行路線行駛、未按規(guī)定全采取護(hù)送措施，已構(gòu)成違法超限運(yùn)輸，移交當(dāng)?shù)厮鶎俑咚俟饭芾頇C(jī)構(gòu)立案處理。

　　法律分析

　　一、《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2016年第62號(hào))第六條規(guī)定載運(yùn)不可解體物品的超限運(yùn)輸(以下稱(chēng)大件運(yùn)輸)車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)許可手續(xù)，采取有效措施后，按照指定的時(shí)間、路線、速度行駛公路。未經(jīng)許可，不得擅自行駛公路。

　　二、《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2016年第62號(hào))第十條規(guī)定申請(qǐng)公路超限運(yùn)輸許可的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料： (一)公路超限運(yùn)輸申請(qǐng)表，主要內(nèi)容包括貨物的名稱(chēng)、外廓尺寸和質(zhì)量，車(chē)輛的廠牌型號(hào)、整備質(zhì)量、軸數(shù)、軸距和輪胎數(shù)，載貨時(shí)車(chē)貨總體的外廓尺寸、總質(zhì)量、各車(chē)軸軸荷，擬運(yùn)輸?shù)钠鹩欬c(diǎn)、通行路線和行駛時(shí)間; (二)承運(yùn)人的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)辦人的身份證件和授權(quán)委托書(shū); (三)車(chē)輛行駛證或者臨時(shí)行駛車(chē)號(hào)牌。 車(chē)貨總高度從地面算起超過(guò)4.5米，或者總寬度超過(guò)3.75米，或者總長(zhǎng)度超過(guò)28米，或者總質(zhì)量超過(guò)100000千克，以及其他可能?chē)?yán)重影響公路完好、安全、暢通情形的，還應(yīng)當(dāng)提交記錄載貨時(shí)車(chē)貨總體外廓尺寸信息的輪廓圖和護(hù)送方案。 護(hù)送方案應(yīng)當(dāng)包含護(hù)送車(chē)輛配置方案、護(hù)送人員配備方案、護(hù)送路線情況說(shuō)明、護(hù)送操作細(xì)則、異常情況處理等相關(guān)內(nèi)容。

　　三、《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2016年第62號(hào))第二十條第一項(xiàng)第一款、第二款規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行大件運(yùn)輸?shù)能?chē)輛，行駛公路時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定: (一)采取有效措施固定貨物，按照有關(guān)要求在車(chē)輛上懸掛明顯標(biāo)志，保證運(yùn)輸安全; (二)按照指定的時(shí)間、路線和速度行駛。

　　四、《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2016年第62號(hào))第四十七條第一項(xiàng)第三款第四款規(guī)定大件運(yùn)輸車(chē)輛有下列情形之一的，視為違法超限運(yùn)輸: (三)未按許可的時(shí)間、路線、速度行駛公路的; (四)未按許可的護(hù)送方案采取護(hù)送措施的。

　　典型意義

　　“十三五”期間，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸、行政審批實(shí)行聯(lián)網(wǎng)辦理和并聯(lián)審批的有關(guān)要求，我省啟用了貴州省大件運(yùn)輸許可平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸部《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2016年第62號(hào))辦理大件運(yùn)輸許可，徹底結(jié)束了貴州省大件運(yùn)輸審批線下辦理、多頭跑、跑多次的陳舊模式，開(kāi)啟了“一網(wǎng)通辦”的新篇章。貴州省大件運(yùn)輸許可平臺(tái)于2017年10月正式啟用，申請(qǐng)人可通過(guò)貴州省大件運(yùn)輸許可平臺(tái)在線申辦跨省、省內(nèi)的大件運(yùn)輸申請(qǐng)，在線查看實(shí)時(shí)辦理進(jìn)度，在線打印《超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證》，足不出戶即可辦理。審批范圍涵蓋了全省高速公路、國(guó)省干線、縣鄉(xiāng)公路，參與審批的有關(guān)單位和人員可通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行申請(qǐng)信息的轉(zhuǎn)送，審查意見(jiàn)的反饋。真正實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，徹底實(shí)現(xiàn)全程不見(jiàn)面審批。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)大件運(yùn)輸許可事中事后監(jiān)管工作，從路況勘察、涉路施工管理、“會(huì)商會(huì)審”服務(wù)工作等方面對(duì)審查環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，從入口核查、出口查驗(yàn)、道路巡查、后臺(tái)數(shù)據(jù)稽查、違法處罰、信用承諾以及宣貫政策等方面對(duì)大件運(yùn)輸車(chē)輛的開(kāi)展事中事后監(jiān)管。

　　下一步，我省將不斷優(yōu)化“管理創(chuàng)新”模式，提升我省大件運(yùn)輸審批服務(wù)水平，切實(shí)降低物流成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，希望大件運(yùn)輸企業(yè)能夠遵守規(guī)則、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合法運(yùn)輸，共同為貴州省高速公路創(chuàng)造高效、安全的交通運(yùn)輸通行環(huán)境而努力。

　　來(lái)源：貴州省交通運(yùn)輸廳